26 августа 2014, 00:00

Эксперты в целом одобрили новый федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ», который должен быть внесен в Правительство до 15 сентября

В Министерстве строительства и ЖКХ РФ 26 августа состоялось заседание рабочей группы по улучшению инвестиционного климата и снятию административных барьеров в сфере строительства.

Под председательством заместителя главы Минстроя Натальи Антипиной участники заседания обсудили законодательные инициативы, направленные на совершенствование института экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Изменения в Градостроительном кодексе, а также поправки в постановления Правительства РФ № 1070 и № 271, которые будут подготовлены к 15 сентября, завершат первый этап работы по совершенствованию механизмов аттестации экспертов, аккредитации организаций на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

После внесения поправок в Градкодекс, будет создан открытый Единый государственный реестр выданных заключений государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. При выдаче разрешений на строительство будет проверяться наличие аккредитации у юридических лиц, выдавших положительное заключение, и наличие аттестации у экспертов, подписавших заключения.

Согласно поправкам, аттестация экспертов будет проводиться с участием представителей Минстроя России и членов экспертного сообщества –профессиональных национальных объединений.

Кроме того, предлагается установить минимальный стаж для экспертов в сфере утверждения заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не менее 10 лет и не менее 7 лет для экспертов других направлений деятельности. Также, устанавливается ответственность за подготовку экспертом некачественного заключения: если в течение двух лет были выявлены один или более фактов подготовки заключения с нарушением требований технических регламентов и эти нарушения могли повлечь серьезные негативные последствия, то аттестат эксперта аннулируется. Повторно эксперт сможет пройти аттестацию не ранее, чем через три года.

Полномочиями контроля за деятельностью аккредитованных лиц на право проведения негосударственной экспертизы планируется наделить Федеральную службу по аккредитации (Росаккредитацию).

Росаккредитация будет иметь полномочия по приостановлению аккредитации, выдвижению предложений по аннулированию аттестатов экспертов, согласно заключению суда, а также по рассмотрению жалоб заинтересованных лиц на деятельность экспертов. Основанием для лишения аккредитации могут послужить нарушения критериев аккредитации, выдача положительного заключения экспертизы, не соответствующего требованиям техрегламентов, а также выдачи отрицательного заключения при полном соответствии всем нормам и правилам.

Законом определяется порядок определения платы за проведение негосударственной экспертизы, критерии аккредитации, мероприятия по информационной открытости деятельности экспертных организаций. В рамках противодействия коррупции, принято решение о недопустимости совмещения юр. лицами деятельности по экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий с деятельностью по проектированию, строительству, капремонту и реконструкции объектов, а также производству стройматериалов.

К концу года также будут приняты поправки в другие нормативно-правовые акты, которые сделают более эффективной экспертизу проектов и инженерных изысканий, в том числе документы о новых требованиях к содержанию и порядку государственной и негосударственной экспертизы, о формировании и ведении единого реестра выданных экспертных заключений.

На заседании замминистра отраслевого ведомства Наталья Антипина с особенным вниманием выслушала предложение директора ООФ "Центр качества строительства» Николая Малышева относительно установления порядка ведения единого реестра выданных экспертных заключений.

По мнению Николая Малышева, когда работа по созданию реестра будет завершена, и ресурс полноценно заработает - в 51 статью Градостроительного кодекса необходимо будет внести определенные дополнения. Согласно предлагаемым новеллам, заключения, выданные экспертными организациями, которые не предоставили о своей деятельности необходимую информацию для внесения в единый реестр, станут недействительными. И, таким образом, разрешение на строительство на основании положительных заключений экспертных организаций, информация о которых отсутствует в едином реестре, выдаваться не будет.

По словам спикера, эта мера обеспечит информационную открытость всех организаций, осуществляющих экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий. Данная инициатива вызвала определенные дискуссии среди участников заседания, однако не встретила каких-либо существенных возражений.

Наталья Антипина, подытоживая этот вопрос, отметила, что так или иначе, однако подобное нововведение нуждается в комплексном анализе и подлежит дальнейшему обсуждению.

Информационно-аналитический отдел