Кто проверит сверхдорогие госзакупки
Статья директора Департамента развития федеральной контрактной системы К.И. Степанова
Сейчас система обсуждения крупных закупок находится еще в стадии становления. И именно в этот момент многие участники госзакупочной отрасли пытаются перетащить одеяло на себя. В частности, существует мнение, что было бы целесообразно проводить общественное обсуждение крупных закупок в формате парламентских слушаний и на них приглашать закупщиков, опубликовавших столь крупный лот.
Впрочем, такая конструкция «прогибается» под тяжестью статистических цифр. Только с 1 января 2012 года на сайте опубликовано более 180 закупок с ценой более 1 млрд. руб. Трудно представить, чтобы все они выслушивались и анализировались в Госдуме на отдельных слушаниях. У депутатов просто не хватит времени.
В Минэкономразвития предлагают альтернативный вариант «миллиардного краудсорсинга». 12 марта на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru стартовала «пилотная» система общественного обсуждения — на специально созданный раздел мог зайти каждый желающий. Чтобы «неравнодушным» было легче ориентироваться, на главной странице был вывешен список всех контрактов свыше 1 млрд. руб.
В развитие «пилотного» проекта Минэкономразвития подготовило Порядок общественного обсуждения крупных закупок, при разработке которого были учтены предложения общественности, представителей бизнеса, органов исполнительной власти. Отныне процедура общественного обсуждения стала двухэтапной.
Первый этап — дистанционное обсуждение заказов на форуме официального сайта. Причем принять участие в дискуссии может каждый, вне зависимости от страны проживания и «причастности» к госзакупке. Ответить на вопросы представитель заказчика должен максимум за два дня. После того как все вопросы были заданы, а ответы на них получены, заказчик формирует промежуточный протокол общественного обсуждения, который направляется в ФАС (антимонопольное ведомство вправе по итогам анализа информации провести проверку) и размещается на официальном сайте.
Для удобства пользователей мы осуществили доработку функционала сайта. На главной странице размещен красочный баннер, приглашающий в раздел форума, на котором проводится общественное обсуждение крупных закупок. Обеспечен быстрый переход по ссылкам со страницы форума в конкурсную документацию. Все желающие могут заполнить анкету, которая помогает выразить свое видение целесообразности закупки и обоснованности ее цены. Для заказчиков опубликовано руководство по использованию функционала сайта при проведении процедуры общественного обсуждения.
Второй этап — своеобразная очная ставка. Заказчик обязан разместить объявление о времени и месте проведения публичных слушаний и направить по электронной почте приглашения принять участия в публичных слушаниях всем желающим. На заседание могут прийти также представители контролирующих органов, депутаты и все, кому тема сверхкрупных закупок интересна.
По итогам публичных слушаний заказчик может принять одно из двух решений: о продолжении торгов или внесении в документацию о торгах изменений. Это решение фиксируется в итоговом протоколе обсуждения, который также размещается на официальном сайте.
С 10 августа обязанность общественного обсуждения крупных закупок возложена только на федеральных заказчиков. Для региональных и муниципальных проведение процедуры общественного обсуждения — пока что только рекомендация.
Главная проблема на пути к краудсорсингу сверкрупных закупок — отсутствие четкой системы планирования закупок. Так, в соответствии с законом №94-ФЗ единственным документом, который обязаны разрабатывать заказчики и который содержит сведения о предстоящих закупках, является план-график размещения заказов. И все! А ведь это документ, который должен помогать участникам рынка ориентироваться в спросе на определенные товары, работы и услуги. Сейчас же по своему содержанию планы-графики недостаточно информативны: они содержат только обобщенные сведения о предмете торгов. А официальные документы, например техзадания, сметы, проекты, определяющие объект закупки, появляются только на этапе опубликования извещения о торгах на официальном сайте.
Впрочем, с вступлением в силу законопроекта о Федеральной контрактной системе (в рамках которой Минэкономразвития и предлагает развивать систему общественного обсуждения) ситуация урегулируется: будет введена стадия прогнозирования и планирования закупок, которая позволит начинать обсуждение крупных закупок на более ранней стадии. Кроме того, обязанность общественного обсуждения крупных закупок будет распространена на всех заказчиков.
Минэкономразвития посредством официального сайта внимательно следит за тем, как федеральные заказчики выполняют поручение правительства, а региональные заказчики прислушиваются к данным им рекомендациям. Соответствующая информация будет докладываться в правительство.
-
Подкомитеты ТК 465 внесут предложения по вводу в нормативную базу практики строительства быстровозводимых зданий и сооружений
Эксперты ПК 3 «Строительство. Основные положения нормирования», ПК 10 «Жилые, общественные и производственные здания и сооружения» и ПК 11 «Проектирование и строительство транспортных сооружений» в ускоренном режиме готовят предложения по совершенствованию технического регулирования в строительстве для обеспечения устойчивого развития отрасли и преодоления экономических последствий от распространения новой коронавирусной инфекции. ...
-
Новый статус рабочей документации сократит сроки и повысит эффективность управления стоимостью строительства
Строительная отрасль России обладает существенным потенциалом для увеличения скорости строительства без серьезных рисков в отношении безопасности, управляемости или удорожания градостроительной деятельности. ...
-
ОНЛАЙН-КОНФЕРЕНЦИЯ Инженерные изыскания в 2030 году: какие они?
Публикация в апреле 2020 года «министерской» редакции Стратегии развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года подтвердила опасения профессионального сообщества инженеров-изыскателей, которые появились на самом первом этапе работы над этим документом. ...
-
Минстрой России предложил уточнить определение понятия "объект капитального строительства"
О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части исчерпывающего определения понятия "объект капитального строительства" ...
-
Семинар (вебинар) по вопросам применения профессиональных стандартов, процедур и методик независимой оценки квалификации в подготовке рабочих кадров.
От Национального агентства развития квалификаций ...
-
Марат Хуснуллин провёл заседание президиума Правительственной комиссии по региональному развитию
Заседание было посвящено вопросам поддержки строительной отрасли, создания региональных штабов по развитию строительной отрасли, а также теме работы Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства. ...
-
Отсутствие в составе заявки ряда документов, подтверждающего опыт, не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке
Такое мнение изложено в Письмо ФАС России от 22.05.2020 N ИА/43260/20 "Некоторые вопросы применения Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99" ...
-
Строительный бизнес: Меры поддержки из-за коронавируса
Исключительные права на представленный материал принадлежат АО "КонсультантПлюс". Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 22.05.2020. Организации строительной отрасли могут воспользоваться как специально предусмотренными для них мерами, так и общей для всего бизнеса помощью. Для системообразующих организаций установлены дополнительные меры. ...
-
Продолжается обсуждение отраслевых профстандартов
Роскартография совместно с Московским государственным университетом геодезии и картографии (МИИГАиК), Сибирским государственным университетом геосистем и технологий (СГУГиТ), а также Советом по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования приглашает к обсуждению отраслевых профессиональных стандартов в области геодезии и картографии. ...
-
Международная научно-техническая онлайн конференция "Пространственный данные в условиях цифровой трансформации"/ International scientific and technical online conference “Spatial Data in the Context of Digital Transformation”
По традиции конференция приурочена к дате основания университета - 25 мая 1779 года - и является ключевым мероприятием научной жизни МИИГАиК и отечественной геодезии и картографии. ...
-
Суды: когда нельзя штрафовать за непредоставление нового обеспечения исполнения госконтракта
Стороны заключили строительный госконтракт. В качестве обеспечения его исполнения подрядчик предоставил банковскую гарантию. Позднее он воспользовался правом дать заказчику новое обеспечение, уменьшенное на размер выполненных обязательств. ...
-
На федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещены проекты приказов Росреестра, подготовленных в целях реализации пункта 4 плана мероприятий («дорожной карты») по реализации механизма «регуляторной гильотины»
Ассоциация «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров» (далее – Ассоциация) доводит до вашего сведения, что на федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещены проекты приказов Росреестра, подготовленных в целях реализации пункта 4 плана мероприятий («дорожной карты») по реализации механизма «регуляторной гильотины», утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 29.05.2019 № 4714п-П36: ...
-
Роскартография стандартизировала использование спутниковых данных для геодезии
Роскартография разработала и утвердила очередной стандарт организации, применяемый к процессам и средствам технологического обеспечения геодезических и топографических работ по определению координат объектов с использованием данных глобальных спутниковых навигационных систем, а также основные требования к методам спутниковых определений в государственной геодезической системе координат 2011 года (ГСК 2011), установленной и распространяемой с использованием государственной геодезической сети. ...
-
В России официально появился День географа
Правительство России официально установило профессиональный праздник — День географа. Он будет отмечаться 18 августа. В этот день в 1845 году было основано Русское географическое общество. Приказ об учреждении Дня географа подписал министр экономического развития России Максим Решетников в соответствии с распоряжением Председателя Правительства России Михаила Мишустина ...
-
Опрос: востребованные профессии рабочих и должности, требующие среднего профессионального образования и/или профессионального обучения
Во исполнение пункта «е» перечня поручений Президента Российской Федерации от 28 марта 2020 г. № Пр-589 по итогам совместного расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, а также в целях выполнения пункта 1.7 федерального проекта «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование», Минтруд России организует опрос организаций для обновления списка наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий рабочих и должностей, требующих среднего профессионального образования и/или профессионального обучения ...
-
Комплекс высокоточного навигационного оборудования будет создан в России
В России разрабатывается комплекс оборудования высокоточной навигации, состоящий полностью из отечественного оборудования, который позволит достигать точности в 5 мм. Предполагаемые сферы использования варьируются от нефтяной отрасли до беспилотного транспорта. Об этом журналу «Вестник ГЛОНАСС» рассказал заместитель генерального директора КБ «Навис» (являются разработчиками комплекса) Игорь Лисовой. ...
-
Для эффективной работы отрасли необходимо упрощать процедуры в строительстве
Об этом заявил заместитель председателя президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию - первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин 19 мая на совещании, посвященному уменьшению количеству обязательных требований при строительстве ...
-
Минстрой: Мы разработали пять шагов по сокращению сроков строительства
Президент России Владимир Путин на прошлой неделе в очередной раз обратил внимание на чрезмерную бюрократизацию строительной отрасли, которая, помимо прочего, зачастую осложняет работу в чрезвычайных ситуациях. Заместитель министра строительства и ЖКХ России Дмитрий Волков рассказал РИА Недвижимость, каким образом ведомство работает в этом направлении ...
-
Минстрой России инициировал создание облачного решения ИСОГД для регионов
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации планирует создать облачное решение Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) субъектов РФ ...
-
Минстрой России и экспертное сообщество ТК 465 оптимизируют нормативно-техническую базу для эффективной работы отрасли
Минстрой России продолжает разрабатывать краткосрочные и долгосрочные изменения в техническом регулировании в строительстве для преодоления экономических последствий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции и извлечения уроков эпидемиологической вспышки на будущее ...
Впервые о необходимости публичного обсуждения сверхдорогих госзакупок было заявлено еще зимой. 30 января Владимир Путин опубликовал статью «О наших экономических задачах», в которой подчеркнул, что крупные закупки свыше 1 млрд. руб. должны проходить процедуру обязательного публичного обсуждения. Соответствующие положения позже были включены в указ президента от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».