ВНИМАНИЕ!

Ассоциация саморегулируемая организация
"Центральное объединение организаций по инженерным изысканиям для строительства "Центризыскания"
(Ассоциация СРО "Центризыскания")

+ 7 (495) 787-71-91
+ 7 (495) 926-77-16 (для сотовых)
129085, Москва, Проспект Мира 95, строение 1, 12 этаж

Опубликовано заключение об оценке регулирующего воздействия на законопроект по регуляторной гильотине в саморегулировании и независимой оценке квалификации специалистов

Минэкономразвития на федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликовал заключение об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона.

 

Минэкономразвития на федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликовал заключение об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части систематизации обязательных требований в сферах безопасности строительной продукции, саморегулирования деятельности в сфере проектирования, инженерных изысканий и строительства)».

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26(1) Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 (далее – Правила), рассмотрело проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части систематизации обязательных требований в сферах безопасности строительной продукции, саморегулирования деятельности в сфере проектирования, инженерных изысканий и строительства)» (далее – законопроект), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минстроем России (далее – разработчик), и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия законопроекта (далее – сводный отчет) законопроект разработан в соответствии с пунктом 3 Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации механизма «регуляторной гильотины», утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 29 мая 2019 г. № 4714п-П36.

Законопроектом предусматривается перенос обязательных требований из подзаконных нормативных правовых актов на законодательный уровень в части:

  • порядка ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, включения в такие реестры сведений о физических лицах и исключения таких сведений, внесения изменений в сведения о физических лицах, включенные в такие реестры;
  • порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций;
  • требований к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • правил направления Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, в кредитную организацию требования о переводе на специальные банковские счета указанных национальных объединений саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств;
  • правил размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Кроме того, законопроектом предусматривается:

  • отмена процедуры выдачи на бумажном носителе аттестатов экспертов;
  • отмена разработки и утверждения стандартов на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, контроля их соблюдения членами саморегулируемой организации, применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации за нарушение требований таких стандартов;
  • смягчение минимальных требований по образованию к специалистам в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, строительства;
  • отмена проведения плановых проверок деятельности Национального объединения саморегулируемых организаций.

В соответствии с протоколом заседания членов рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства в полном составе № 11 законопроект согласован (протокол от 25 июня 2020 г. № РГПС № 11).

По результатам проведенной оценки регулирующего воздействия законопроекта, с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы.

Наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного законопроектом, разработчиком обоснованы.

В законопроекте не выявлено положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дополнительно обращаем внимание разработчика, что Минэкономразвития России в целях обеспечения внедрения новых принципов предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных федеральным проектом «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», разработан законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по вопросу внедрения реестровой модели в ряде отраслей регулирования, в том числе в сфере аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, который размещен на официальном сайте regulation.gov.ru в целях проведения оценки регулирующего воздействия (ID 02/04/06-20/00105402). Просим учитывать указанную информацию в рамках проведения дальнейшей работы по проекту акта.

Законопроект в доработанной редакции

Заключение об оценке регулирующего воздействия на законопроект